各設區市、贛江新區應急管理局，廳有關業務處室，廳屬有關單位及有關危險化學品生產企業：

根據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南（試行）》，為有效落實全省危險化學品“一件事”全鏈條安全管理要求，健全危險化學品生產建設項目全過程安全風險防控體系，進一步嚴把安全準入關，現就危險化學品生產建設項目（以下簡稱建設項目）安全審查（含安全條件審查、安全設施設計審查）和安全設施竣工驗收管理工作提出以下要求，請認真貫徹落實。

一、強化安全條件審查和設計審查管理。建設單位在向應急管理（行政審批）部門提交安全審查申請前，要對安全評價單位及設計單位編制的報告（設計）及提交的相關資料質量嚴格把關。建設項目安全審查時，評價或設計等單位（包括但不限于項目負責人、報告或設計編制人以及總圖、工藝（設備）、儀表、電氣、安全等專業人員）應有不少于4人到場參加評審（其中項目負責人、編制人必須參加）。項目評審前要對照報告（設計）文本簽字頁現場查驗評價（設計）單位及相關人員資質（資格）信息和符合性，并以“社保＋身份證”方式核驗相關報告編制人員身份，現場質詢評價（設計）單位人員分工及其承擔專業評價（設計）等技術相關情況。凡評價（設計）單位提供的資料與實際不符、應參加評審人員未到場或參會人員不足4人、參會人員與評價（設計）文本簽字頁不符的、評價（設計）單位和人員資質（資格）不符合規定的，一律不予評審。屬地應急管理（行政審批）部門、化工園區應派員參加項目安全審查。對安全風險較高項目、利舊建設項目等安全審查可視情況組織現場審查。

二、強化自行竣工驗收環節安全管理。建設項目安全設施竣工驗收時，評價、設計、施工以及監理等單位的項目負責人必須親自到場，對建設項目進行現場核查與評估，并出具符合性結論，確保各項安全標準得到嚴格執行，竣工驗收評價單位與安全條件評價單位不得為同一單位。建設單位必須提供竣工圖紙，并加蓋竣工圖章。竣工驗收必須嚴格對照竣工圖紙和安全設施設計圖紙核查現場情況，確保其與實際施工情況完全一致。竣工驗收時，建設項目所在單位要邀請園區派員參加；市縣應急管理部門要加強對轄區內建設項目驗收活動和驗收結果的監督核查，省應急管理廳對硝化等高危工藝建設項目竣工驗收結果進行抽查。

三、配強配足專家力量。建設項目安全審查及竣工驗收要嚴格遴選評審專家，專家組成員不少于5人；涉及重大危險源和危險工藝的項目，原則上省級及以上專家人數應不少于專家組總人數的60％。專家組成員由總圖、工藝（設備）、儀表、電氣、安全等不同專業且熟悉安全評價、工程設計、政策標準等專長的專家組成，專家組組長應推薦公道正派、責任心強、專業精湛、實踐經驗豐富的資深專家擔任。

四、嚴格保證審查質量。為方便專家全面系統掌握建設項目有關情況，建設項目所在單位應在項目評審或驗收前3天前將待審查報告（設計）電子版發送至審查部門或竣工驗收專家。原則上安全條件審查和設計審查時間不得少于半天，竣工驗收時間不少于一天（不予通過安全審查和驗收的除外）。建設項目安全審查及竣工驗收中，專家組成員應嚴格對照《江西省危險化學品生產建設項目安全條件評價報告評審要點》（附件1）、《江西省危險化學品生產建設項目安全設施設計評審要點》（附件2）、《江西省危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收評審要點》（附件3－1、3－2）填寫，出具個人意見并負責，安全審查和驗收中發現存在1個不予通過情形或10個一般性問題項的，審查不予通過。評審要點以外的問題作為建議項，作為修改依據，不納入問題統計。每位專家個人意見作為專家組評審意見（附件4）的重要組成部分一并存檔。

竣工驗收報告評審及現場驗收評審均通過方可認定為通過竣工驗收；不予通過安全審查或竣工驗收的建設項目，建設單位應當組織評價（設計）單位認真修改報告（設計）或現場隱患整改，修改（整改）完成后重新提交申請或組織竣工驗收；各地應急管理（行政審批）部門對半年內不通過率≥30％以上的評價（設計）單位要進行約談通報。

五、及時曝光處理違規失信行為。各地應急管理（行政審批）部門應及時對本級安全審查工作中發現的相關評價（設計）單位及專家違規或失信行為進行曝光；應急管理部門發現評價單位出具虛假（失實、疏漏）報告及企業未批先建等違法違規行為線索的，應依法嚴肅查處；發現設計單位出具存在嚴重質量問題的安全設施設計要及時報送至省廳，由省廳統一移交省住建部門。大力營造從業單位科學嚴謹、建設單位自警自律、審查專家專業敬業、政府部門嚴格監管的良好氛圍，全面提升建設項目安全審查和竣工驗收質量，確保建設項目準入安全。

《江西省危險化學品建設項目（在役裝置）安全設施變更分類實施指南（試行）》（贛應急字〔2025〕45號）中明確的一、二類變更涉及的安全條件審查、設計審查及竣工驗收參照本《通知》執行；三、四類變更竣工驗收可適當簡化。

省應急管理廳2021年7月印發的《江西省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則（試行）》（贛應急字〔2021〕100號）與本《通知》不一致的，以本《通知》為準；省應急管理廳將根據國家和省有關危險化學品生產建設項目最新監管要求，不定期更新《評審要點》表格并進行公告。

本《通知》自2026年2月1日起施行；請各地迅速將本《通知》要求傳達至轄區內市縣級行政審批部門及各危險化學品生產企業。

附件：1．江西省危險化學品生產建設項目安全條件評價報告評審要點

2．江西省危險化學品生產建設項目安全設施設計評審要點

3．江西省危險化學品生產建設項目安全設施竣工驗收評審要點（3－1安全驗收評價報告評審要點；3－2建設項目安全驗收現場核查要點）

4．專家組評審意見模板

附件.zip 

江西省應急管理廳

2025年12月11日

《江西省應急管理廳關于規范危險化學品生產建設項目安全審查及竣工驗收管理的通知》解讀