贛安監(jiān)管辦字〔2016〕38號

江西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動實施方案》的通知

省局機關(guān)各處室、局屬各單位：

《省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動實施方案》已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請切實抓好落實。

                                 江西省安監(jiān)局

                                    2016年5月12日

省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

專項行動實施方案

根據(jù)中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知》（贛字〔2016〕22號）等有關(guān)要求，為扎實推進安全監(jiān)管部門降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動（以下簡稱專項行動），制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，以“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以工業(yè)園區(qū)為重點，以規(guī)模以上企業(yè)為主體，扎實開展形式多樣的專題活動，著力幫助企業(yè)減輕負擔(dān)，增強盈利能力，保持競爭優(yōu)勢，助推轉(zhuǎn)型升級，促進安全發(fā)展。

二、主要任務(wù)及分工

（一）開展政策匯編活動。

突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域，分門別類梳理匯編中央和省里出臺的、目前仍在執(zhí)行的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)政策標準，并在省局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，進行專題公布和宣傳。政策匯編實行動態(tài)管理，把中央的新精神、省里的新政策、部門的新舉措分類納入、及時公開。

（二）開展政策宣講活動。

按照全省統(tǒng)一安排，在李貽煌副省長帶領(lǐng)下，深入省局對口聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，廣泛宣講省委、省政府《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》80條具體政策措施，指導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)理解政策、用好政策。

（三）開展聯(lián)企服務(wù)活動。

組織開展機關(guān)干部下企業(yè)活動，選派21名處級干部作為李貽煌副省長聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，深入省局對口聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)，宣傳政策、了解實情、解決問題。省領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)方案另行制定。

（四）開展掛點聯(lián)系活動。

繼續(xù)實施1名局領(lǐng)導(dǎo)、1個機關(guān)處室掛點聯(lián)系1個設(shè)區(qū)市制度，主要任務(wù)是推動安全生產(chǎn)重點工作落實、加強重點時段和敏感時期安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)、強化重大安全隱患督辦，尤其是協(xié)調(diào)解決好專項行動中涉及的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)事項。

（五）開展專家?guī)头龌顒印?/span>

依托江西省安監(jiān)局第二屆安全生產(chǎn)專家組，按照征集企業(yè)需求、挑選專家、入企幫扶、績效考核的工作思路，組織專家入企開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面精準幫扶活動，切實提高企業(yè)安全保障能力。

（六）開展產(chǎn)業(yè)對接活動。

圍繞全省電子信息和銅箔銅板集群、LED上下游、硅鋼和機電產(chǎn)品、汽車與零部件、鋼材與建筑部件、石化及有機硅上下游產(chǎn)品、中成藥與種植基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、光伏與配套產(chǎn)業(yè)、智能電機和設(shè)備改造等10個專項對接活動，積極跟進、主動對接，切實做好安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生方面服務(wù)工作。

（七）開展簡政放權(quán)跟進活動。

圍繞減少企業(yè)制度性成本，增進市場活力，推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。開展行政審批事項監(jiān)督檢查，主要檢查是否存在擅自增設(shè)審批條件、超越范圍實施審批、違反行政審批的程序規(guī)定、不上網(wǎng)運行等方面的問題。與省審改辦聯(lián)合督導(dǎo)宜春市、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市和豐城市等市縣政府承接下放的行政審批事項情況。探討安全生產(chǎn)行政審批進一步精簡空間、對下放事項的幫扶措施、安監(jiān)系統(tǒng)行政審批中存在的問題及解決途徑。

三、時間安排

專項行動從5月份開始，持續(xù)到年底，分四個階段進行。

（一）全面啟動階段（5月15日前）。對接萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)，了解園區(qū)相關(guān)情況；制定《省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動實施方案》；召開省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動動員會議；選派落實聯(lián)絡(luò)員；組織開展內(nèi)部培訓(xùn)，熟悉政策內(nèi)容；編印相關(guān)聯(lián)系手冊。

（二）集中實施階段（6月底前）。在李貽煌副省長帶領(lǐng)下，赴省局掛點聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，召開一次政策宣講動員會，李貽煌副省長作動員講話，龍卿吉同志作解讀報告；開展一次調(diào)查研究，了解掌握園區(qū)、企業(yè)發(fā)展情況；梳理一批涉企困難問題，建立臺賬；組織一次安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑺I造安全發(fā)展良好氛圍。

（三）跟蹤推進階段（7-12月）。按照建立及時受理、臺賬管理、分類處理三項機制要求，及時收集上報企業(yè)反映的問題，配合做好跟蹤協(xié)調(diào)工作。對涉及的安全生產(chǎn)方面事項，視情召開局長辦公會，研究提出相應(yīng)對策。省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度、通報工作動態(tài)情況和問題解決進展情況。

（四）總結(jié)評估階段（12月底）。對省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動進行總結(jié)評估，并及時報送相關(guān)部門。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省安監(jiān)局降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，龍卿吉同志任組長，汪少舟同志為常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、政策法規(guī)處、人事處、規(guī)劃科技處、調(diào)查統(tǒng)計處、監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、煙花爆竹處、職業(yè)衛(wèi)生處、煤監(jiān)一處、煤監(jiān)二處、安科中心、應(yīng)急中心、監(jiān)察總隊、宣教中心等處室單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，汪少舟同志兼任辦公室主任，徐何明同志為省局專項行動總聯(lián)絡(luò)員，李德龍同志為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總聯(lián)絡(luò)員，康斌同志為蘆溪工業(yè)園區(qū)總聯(lián)絡(luò)員。

（二）落實工作責(zé)任。省局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行職責(zé)，加強督促指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力。相關(guān)處室、單位要對照各自職責(zé)，細化工作計劃，落實專門人員，抓好工作落實；有關(guān)聯(lián)絡(luò)員要相對集中時間精力，深入聯(lián)系點，做好各項幫扶工作。

（三）加強溝通聯(lián)系。省局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強同省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核4個專項工作小組和辦公室的聯(lián)系，加強同省局掛點聯(lián)系的萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘆溪工業(yè)園區(qū)和有關(guān)市縣政府、省直單位的聯(lián)系，做好收集轉(zhuǎn)辦、服務(wù)對接、信息反饋等工作。有關(guān)聯(lián)絡(luò)員要加強同省領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)的聯(lián)系，及時收集、反饋、匯總、報告有關(guān)涉企困難和問題及其進展情況。

（四）注重整體推進。把省安監(jiān)局降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動、打造“五型團隊”和爭做“五好安監(jiān)員”活動等有機結(jié)合起來，確保專項行動穩(wěn)步推進、取得實效。

（五）強化考核問效。把開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，作為省局機關(guān)處室、局屬單位年度考核的重要內(nèi)容，對服務(wù)企業(yè)不到位、執(zhí)行政策打折扣的單位或個人進行誡勉談話，對不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行問責(zé)，對服務(wù)企業(yè)過程中發(fā)生的違紀違法行為堅決從嚴處理。

各市、縣安全監(jiān)管（煤礦安全監(jiān)管）部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真組織開展相應(yīng)的降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，并確保取得實效。各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局和有關(guān)設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門工作開展情況，請于年底前書面報送省局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。