江西省應(yīng)急管理廳辦公室文件

贛應(yīng)急辦字〔2021〕204號

江西省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于切實加強

煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管的緊急通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）應(yīng)急管理局：

近期，省廳對4個設(shè)區(qū)市煙花爆竹經(jīng)營情況開展了暗訪抽查。從抽查情況看，存在問題較多。當(dāng)前正值煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，各地要高度重視，切實加強年底至2022年春節(jié)期間的安全監(jiān)管工作，防范化解各類安全風(fēng)險，嚴防安全事故發(fā)生。

    一、暗訪發(fā)現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的主要問題

11月份以來，我廳對新余、鷹潭、撫州、上饒先后開展了煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)以及煙花爆竹零售店（點）的暗訪抽查，檢查發(fā)現(xiàn)各地?zé)熁ū窠?jīng)營環(huán)節(jié)主要存在以下問題：

（一）經(jīng)營企業(yè)（單位）管理混亂

    一是現(xiàn)場安全管理偏弱。撫州南城縣煙花爆竹經(jīng)營有限責(zé)任公司的儲存?zhèn)}庫無一人值守，余干縣供銷煙花爆竹專營有限公司暗訪時主要負責(zé)人及安全管理人員同時不在崗；二是煙花爆竹專項整治三年行動工作落實不到位。多家經(jīng)營公司在落實“五個一”、“十個一次”、“一報告、雙簽字”工作上，走形式，記錄內(nèi)容簡單且不全，履職報告未按要求簽字；三是考核培訓(xùn)工作嚴重缺失。鷹潭市余江區(qū)煙花爆竹總經(jīng)銷部多人無特作證上崗，未制定企業(yè)培訓(xùn)計劃，日常培訓(xùn)針對性不強。上饒市廣豐區(qū)煙花爆竹貿(mào)易有限公司煙花爆竹儲存作業(yè)（特種作業(yè)）人員一人無證上崗，也未制定企業(yè)培訓(xùn)計劃。上饒市恒劍煙花爆竹經(jīng)營有限責(zé)任公司主要負責(zé)人未取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。

（二）經(jīng)營環(huán)節(jié)許可把關(guān)不嚴

檢查發(fā)現(xiàn)，多家煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）及零售店（點）的安全條件與國家標(biāo)準規(guī)范有差距。上饒市廣豐區(qū)煙花爆竹貿(mào)易有限公司煙花倉庫無回車場；上饒市恒劍煙花爆竹經(jīng)營有限責(zé)任公司無專用符合標(biāo)準的儲存?zhèn)}庫及圍墻；鷹潭市余江區(qū)煙花爆竹總經(jīng)銷部經(jīng)營許可證的許可范圍與《安全現(xiàn)狀評價報告》的結(jié)論不一致，許可證許可范圍超出安全現(xiàn)狀評價報告結(jié)論；分宜縣清宜公路南零售點存在下店上宅情況。

    （三）非法經(jīng)營情況有所抬頭

    暗訪中在撫州市臨川區(qū)連城鄉(xiāng)前劉村路旁、上饒市玉山縣冰溪鎮(zhèn)沿河路冰玉園3號、上饒市余干縣創(chuàng)業(yè)路107號三個地點分別發(fā)現(xiàn)一處非法零售店，三處非法零售店不僅非法經(jīng)營，經(jīng)營現(xiàn)場還存在安全隱患，如撫州市的非法點存在生火做飯現(xiàn)象，上饒兩處非法點樓上為住房。

    二、加強旺季煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管的工作要求

針對以上檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要站在講政治、顧大局、保安全的高度，深化安全監(jiān)管責(zé)任，認真對照，舉一反三，重點做好以下工作：

（一）加大安全檢查頻次

要結(jié)合《全省開展煙花爆竹旺季安全檢查執(zhí)法工作方案》要求，加大轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹合法經(jīng)營企業(yè)、單位的日常檢查頻次，突出檢查經(jīng)營企業(yè)（單位）經(jīng)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品，超量儲存，超范圍儲存，成品庫違規(guī)堆放及堵塞逃生通道，滅火器過期等，堅決杜絕零售店（點）在經(jīng)營點附近試放等違法違規(guī)行為。同時，要從企業(yè)主體責(zé)任落實、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、流向信息化管理、倉儲安全管理、教育培訓(xùn)等多方面對轄區(qū)內(nèi)批發(fā)企業(yè)、零售店（點）開展一次體檢，差缺補漏，督促企業(yè)健全各項安全管理制度并完善管理臺賬內(nèi)容。通過以查促學(xué)、以查促改、以查促穩(wěn)，讓企業(yè)再次深入學(xué)習(xí)安全管理知識，排查整改安全隱患，不斷提升安全管理基礎(chǔ)條件。

（二）從嚴經(jīng)營許可把關(guān)

要認真對照《煙花爆竹工程設(shè)計安全標(biāo)準》對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹合法經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)開展排查，重點排查批發(fā)企業(yè)分區(qū)設(shè)置情況、倉庫設(shè)置標(biāo)準情況、“四防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、評價內(nèi)容對照情況等，對安全基礎(chǔ)條件不符合要求的批發(fā)企業(yè)要立即下達限期整改指令書，督促企業(yè)整改，拒不整改或整改無法到位的，一律撤銷許可；要對照《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》要求，關(guān)閉取締不符合安全條件要求的，尤其是要堅決取締“下店上宅”的煙花爆竹零售店（點）。要科學(xué)布點，不可采取一刀切的方式暫停許可，確因?qū)嶋H原因很難設(shè)置零售店（點）的，鼓勵使用通過安全論證的煙花爆竹儲存?zhèn)}。

（三）保持“打非”高壓態(tài)勢

要高度重視非法經(jīng)營、儲存等行為所帶來的嚴重危害，本著“人民至上、生命至上”的原則，堅決遏制非法行為。各級應(yīng)急部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，開展專項檢查行動，對發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營、儲存行為，一律移交公安機關(guān)嚴肅處理。要加強輿論宣傳，暢通舉報渠道，充分調(diào)動廣大人民群眾參與“打非”的積極性。部分已實施全域禁放的縣（區(qū)），要建立健全煙花爆竹各部門聯(lián)合“打非”工作機制，堅決遏制非法經(jīng)營、儲存現(xiàn)象發(fā)生。

                          江西省應(yīng)急管理廳辦公室

                             2021年12月16日